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            國家“十三五”規劃綱要全文發布?哪些與我們密切相關?

            更新時間:2016-03-20    山東北方中意新材料    瀏覽次數:

                   317日,《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》正式發布。在這份國家未來五年的發展藍圖中,哪些和國資、國企相關?哪些又和制造業、國防軍工相關?我們在這里整理出相關內容,共同關注與思考。

            01 推動戰略前沿領域創新突破

              堅持戰略和前沿導向,集中支持事關發展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究,更加重視原始創新和顛覆性技術創新。聚焦目標、突出重點,加快實施已有國家重大科技專項,部署啟動一批新的重大科技項目。加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造等領域核心技術。加強深海、深地、深空、深藍等領域的戰略高技術部署。

            02 優化創新組織體系

              明確各類創新主體功能定位,構建政產學研用一體的創新網絡。強化企業創新主體地位和主導作用,鼓勵企業開展基礎性前沿性創新研究,深入實施創新企業百強工程,形成一批有國際競爭力的創新型領軍企業。

            03 提升創新基礎能力

              瞄準國際科技前沿,以國家目標和戰略需求為導向,布局一批高水平國家實驗室。加快能源、生命、地球系統與環境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術等科學領域和部分多學科交叉領域國家重大科技基礎設施建設,依托現有先進設施組建綜合性國家科學中心。依托企業、高校、科研院所建設一批國家技術創新中心,支持企業技術中心建設。推動高校、科研院所開放科研基礎設施和創新資源。

            04 深化科技管理體制改革

              擴大高校和科研院所自主權,實行中長期目標導向的考核評價機制,更加注重研究質量、原創價值和實際貢獻。賦予創新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權。支持自主探索,包容非共識創新。深化知識產權領域改革,強化知識產權司法保護。

            05 建設規模宏大的人才隊伍

              推動人才結構戰略性調整,突出“高精尖缺”導向,實施重大人才工程,著力發現、培養、集聚戰略科學家、科技領軍人才、社科人才、企業家人才和高技能人才隊伍。培養一批講政治、懂專業、善管理、有國際視野的黨政人才。善于發現、重點支持、放手使用青年優秀人才。

            06 大力推進國有企業改革

              堅定不移把國有企業做強做優做大,培育一批具有自主創新能力和國際競爭力的國有骨干企業,增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力,更好服務于國家戰略目標。商業類國有企業以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現國有資產保值增值為主要目標,依法獨立自主開展生產經營活動,實現優勝劣汰、有序進退。公益類國有企業以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目標,引入市場機制,加強成本控制、產品服務質量、運營效率和保障能力考核。加快國有企業公司制股份制改革,完善現代企業制度、公司法人治理結構。建立國有企業職業經理人制度,完善差異化薪酬制度和創新激勵。加快剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題。著力推進農墾改革發展。

            07 完善各類國有資產管理體制

              以管資本為主加強國有資產監管,提高資本回報,防止國有資產流失。改組組建國有資本投資、運營公司,提高國有資本配置和運行效率,形成國有資本流動重組、布局調整的有效平臺。健全國有資本合理流動機制,推進國有資本布局戰略性調整,引導國有資本更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域。建立國有資產出資人監管權力清單和責任清單,穩步推進經營性國有資產集中統一監管,建立覆蓋全部國有企業、分級管理的國有資本經營預算管理制度。對國有企業國有資本和企業領導人員履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。

            08 積極穩妥發展混合所有制經濟

              支持國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。推進公有制經濟之間股權多元化改革。穩妥推動國有企業發展混合所有制經濟,開展混合所有制改革試點示范。引入非國有資本參與國有企業改革,鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業。

            09 實施制造強國戰略

              深入實施《中國制造2025》,以提高制造業創新能力和基礎能力為重點,推進信息技術與制造技術深度融合,促進制造業朝高端、智能、綠色、服務方向發展,培育制造業競爭新優勢。

            10 全面提升工業基礎能力

              實施工業強基工程,重點突破關鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、產業技術基礎等“四基”瓶頸。引導整機企業與“四基”企業、高校、科研院所產需對接。支持全產業鏈協同創新和聯合攻關,系統解決“四基”工程化和產業化關鍵問題。強化基礎領域標準、計量、認證認可、檢驗檢測體系建設。實施制造業創新中心建設工程,支持工業設計中心建設。設立國家工業設計研究院。

            11 積極穩妥化解產能過剩

              綜合運用市場機制、經濟手段、法治辦法和必要的行政手段,加大政策引導力度,實現市場出清。建立以工藝、技術、能耗、環保、質量、安全等為約束條件的推進機制,強化行業規范和準入管理,堅決淘汰落后產能。設立工業企業結構調整專項獎補資金,通過兼并重組、債務重組、破產清算、盤活資產,加快鋼鐵、煤炭等行業過剩產能退出,分類有序、積極穩妥處置退出企業,妥善做好人員安置等工作。

            12 提升新興產業支撐作用

              支持新一代信息技術、新能源汽車、生物技術、綠色低碳、高端裝備與材料、數字創意等領域的產業發展壯大。大力推進先進半導體、機器人、增材制造、智能系統、新一代航空裝備、空間技術綜合服務系統、智能交通、精準醫療、高效儲能與分布式能源系統、智能材料、高效節能環保、虛擬現實與互動影視等新興前沿領域創新和產業化,形成一批新增長點。

            13 加快發展新型制造業

              實施高端裝備創新發展工程,明顯提升自主設計水平和系統集成能力。實施智能制造工程,加快發展智能制造關鍵技術裝備,強化智能制造標準、工業電子設備、核心支撐軟件等基礎。加強工業互聯網設施建設、技術驗證和示范推廣,推動“中國制造+互聯網”取得實質性突破。培育推廣新型智能制造模式,推動生產方式向柔性、智能、精細化轉變。鼓勵建立智能制造產業聯盟。實施綠色制造工程,推進產品全生命周期綠色管理,構建綠色制造體系。推動制造業由生產型向生產服務型轉變,引導制造企業延伸服務鏈條、促進服務增值。推進制造業集聚區改造提升,建設一批新型工業化產業示范基地,培育若干先進制造業中心。

            14 深入推進國際產能和裝備制造合作

              以鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等行業為重點,采用境外投資、工程承包、技術合作、裝備出口等方式,開展國際產能和裝備制造合作,推動裝備、技術、標準、服務走出去。建立產能合作項目庫,推動重大示范項目建設。引導企業集群式走出去,因地制宜建設境外產業集聚區。

            15 暢通一帶一路經濟走廊

              推動中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、新亞歐大陸橋、中巴、孟中印緬等國際經濟合作走廊建設,推進與周邊國家基礎設施互聯互通,共同構建連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的基礎設施網絡。

            16 全面推進國防和軍隊建設

              以黨在新形勢下的強軍目標為引領,貫徹新形勢下軍事戰略方針和改革強軍戰略,加強各方向各領域軍事斗爭準備,發揮軍事需求牽引作用,優化軍事戰略布局,積極經略重大安全領域,加強新型作戰力量建設,加強國防科技、裝備和現代后勤發展建設,扎實開展實戰化軍事訓練,著力提高基于網絡信息體系的聯合作戰能力?;就瓿蓢篮蛙婈牳母锬繕巳蝿?,基本實現機械化,信息化取得重大進展,構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系。

            17 推進軍民深度融合發展

              在經濟建設中貫徹國防需求,在國防建設中合理兼顧民用需要。完善軍民融合發展體制機制,健全軍民融合發展的組織管理、工作運行和政策制度體系。建立國家和各?。ㄗ灾螀^、直轄市)軍民融合領導機構。推進軍民融合發展立法。堅持軍地資源優化配置、合理共享、平戰結合,促進經濟領域和國防領域技術、人才、資金、信息等要素交流,加強軍地在基礎設施、產業、科技、教育和社會服務等領域的統籌發展。探索建立軍民融合項目資金保障機制。深化國防科技工業體制改革,建立國防科技協同創新機制,實施國防科技工業強基工程。改革國防科研生產和武器裝備采購體制機制,加快軍工體系開放競爭和科技成果轉化,引導優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域。加快軍民通用標準化體系建設。實施軍民融合發展工程,在海洋、太空、網絡空間等領域推出一批重大項目和舉措,打造一批軍民融合創新示范區,增強先進技術、產業產品、基礎設施等軍民共用的協調性。加強國防邊海防基礎設施建設。(據新華社)

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